本文摘要：由环保部与保监会联合制订的《环境污染强迫责任保险管理办法(印发稿)》规定，专门从事石油和天然气铁矿；搜集、储存、利用、处理危险废物；专门从事铜、铅锌、镍钴、锡、锑冶金；化学药品原料药生产等8类企业(单位)，今后或将必需投保环境责任险。

由环保部与保监会联合制订的《环境污染强迫责任保险管理办法(印发稿)》规定，专门从事石油和天然气铁矿；搜集、储存、利用、处理危险废物；专门从事铜、铅锌、镍钴、锡、锑冶金；化学药品原料药生产等8类企业(单位)，今后或将必需投保环境责任险。环境污染强迫责任保险，还包括：(一)第三者人身伤害。(二)第三者财产伤害。(三)生态环境伤害，其中还包括生态环境修缮费用，生态环境修缮期间服务功能的损失和生态环境功能永久性伤害导致的损失，以及其他适当合理费用。

(四)应急处理与清污费用。据《法制日报》记者今日从环保部政法司理解，《办法(印发稿)》首次从国家层面明确提出实行环境责任强制保险。

利用环境责任险来处置污染事故，需要确保被侵犯者权益，让他们及时获得赔偿金，在平稳社会秩序的同时减低政府开销。镍金属作为生产不锈钢的主要材料，使得近几年镍业在我国开始蓬勃发展一起。

镍产业所引发的污染，对大气、水体、土壤都具有极具相当严重的影响。而我国多数镍业又专心于生产镍含量较低的镍生铁，生产过程中不会生产量重金属废物，并向大气中废气一氧化碳和镍、铁和焦炭(1843,-14.00, -0.75%)等微粒。排出金属镍或镍化物的粉尘不会造成呼吸器官障碍，所致各种疾病。

所以污染责任强制险对环境，个人和公司来说都是不可缺少的。镍业由于污染对环境以及周边居民生导致的负面影响层出不穷。

山东、江苏和福建地区镍生铁产量权重占到全国镍生铁总产量60%左右，而福建地区的镍产业堪称身陷环保困局，还常常因为污染经常出现在媒体的是非常中。在2015年3月30日就有福建鼎信镍业有限公司因为设施建设年产50万吨棒材项目未办理环评审核申请，被宁德市环保局惩处。归属于鼎信物流有限公司的湾坞镇14号码头运输镍矿违背环评拒绝，将冲洗镍矿运输车的污水必要废气到通向有海产养殖区域的水域：村民兰义城称之为，因海水被周边企业废气的所含重金属的污水污染，当地渔民在海湾内贷款50万元养殖的数千亩龙须菜大量减产:凸挨着鼎信镍业的浮溪村，原本以捕鱼海产、养殖和农业经商。其所在海域堪称全国最差的紫菜养殖基地。

自鼎信镍业落户，紫菜已两年绝收。但村民们的损失没获得理应的补偿。现在的结果是政府的名义损毁，生产企业的长时间生产受扰，当地群众怨声载有。环境污染责任强制险的缺陷，一方面不会造成企业在没强制力的约束下，往往出于利益的考虑到，助长企业在环境污染责任分担方面产生“事不关己”的侥幸心理，最后激化环境的更加相当严重污染。

由台湾义联集团投资，由其子公司福建联德企业有限公司继续执行的镍合金项目在建设中违反了“再行环评、后立项”的基本原则。以2014年12月20日的点燃“试生产”为界，一分为二，我们可以确切的看见联德违法全过程，还包括一开始的违法立项、环评不实、违法审核，违法转入试生产到如今的非法生产运营、非法污水处理。让原本自然环境资源良好，鱼米之乡，百姓丰衣足食的漳湾镇下塘村迅速就显得乌烟瘴气，知道就是“千山鸟飞恨，万径人踪灭亡”。

2010年，原本波清浪白、鸟飞鱼蹬，有碧海“鱼仓”和“闽东夏威夷”美誉的福建罗源湾，因为一座违规钢铁企业—福建德盛镍业有限公司的进驻，显得乌烟瘴气，海水日益混浊，鱼虾丧生大大。短短一年多时间，这里养殖困窘，旅游废弃。

罗源湾生态近乎瓦解，已不适合养殖和居住于。面临如此困境，企业没能力来完全恢复已遭毁坏的大自然生态环境，政府也期望有强力的金融部门插手，百姓期望自己的利益获得理应的确保。如果企业此时早已具备环境污染责任强制险的话，管理和修缮将不会比较更容易。

污染责任强制险可以强迫企业对环境污染不仅要全面转入到有偿时代，更加有可能担重责。对于高能耗，高污染的镍生产企业来说，借出“责任保险工具”能在污染事故再次发生的时候，维护污染受害者权利，移往企业风险，减少企业损失。

另一方面，近年来，国家对“环保”更加推崇，特别强调“边防边治”，极力不回头西方国家“再行污染后管理的老路”。在这样的确保绿色生态环境的生产大背景下，环境强制险的实行和涉及法律也顺应时代呼之欲出。经过几年的发展，环境污染责任保险在增进低环境风险企业防止环境风险的效果大大强化，也能有效地诱导高污染行业的扩展，更佳维护自然资源，提升生活质量。具备金融确保能力的保险公司的积极参与，也有助推展镍生产企业逐步创建全面风险管理体系。

另外，利用市场价格杠杆，倒逼企业出局领先生产能力。也能使涉案企业可以很快恢复正常的生产经营活动。在美国等很多西方国家，环境污染责任险已沦为很多企业的“标配”，协助企业渡河层层考验。

失望的是，我国试水多年来的发展指出没接到预期的效果，期望此次突破将为全面推行了10年的环境责任保险制度带给新的转机。镍行业也能依靠这强迫环境责任保险制度遏止污染物废气和合理回避环境污染风险。

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