本文摘要：日前，国土资源部月施行《矿产资源规划编成实施办法》，对矿产资源规划的法律地位、编成拒绝、规划体系、审批程序、实行管理措施等不予明确规定。

日前，国土资源部月施行《矿产资源规划编成实施办法》，对矿产资源规划的法律地位、编成拒绝、规划体系、审批程序、实行管理措施等不予明确规定。　　《矿产资源规划编成实施办法》还包括5章45条，主要内容:一是具体了矿产资源规划的地位和起到，矿产资源规划是实施国家矿产资源战略、强化和提高矿产资源宏观管理的最重要手段，是依法审核和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和维护的重要依据。牵涉到矿产资源研发活动的涉及行业规划，应该与矿产资源规划作好交会。

二是具体了“两类四级”规划体系，即总体规划、专项规划两类，国家、省、设区的市、县四级。三是具体了各级规划的编成和审核权限，规划编成权限与矿业权审核均须权限相符，国家级矿产资源专项规划、省级矿产资源总体规划和专项规划由国土资源部批准后，设区的市级和县级矿产资源规划的审核按照各省（区、市）的有关规定办理。四是具体了规划编成的内容和拒绝，规定了分担规划编制工作单位的条件，对规划编成的基础性工作、编成技术规范、编成原则、规划期、规划的主要内容等技术拒绝也不作了明确规定。

五是具体了五项规划实行管理制度，即领导责任制、规划年度实行制度、矿业权规划审查制度、项目规划审查制度以及规划的评估、改动和调整制度。六是具体了违背规划的法律责任。　　1998年以来，我国编成实行了两轮矿产资源规划，在落后谋划发展措施、专责协商工作布局、规范矿研发管理、引领财政增大投放等方面充分发挥了最重要起到。

但由于现行矿产资源法等法律法规对矿产资源规划的规定过分原则，规划法律地位过于具体，在一定程度上影响了规划的实行效果。为适应环境经济社会较慢发展、矿业形势深刻印象变化和矿产资源管理改革发展的必须，国土资源部实施了《矿产资源规划编成实施办法》，目的提升矿产资源规划的法律地位，强化矿产资源统一规划和集中统一管理；在充分发挥市场配备资源的基础性起到同时，增强总量调控、布局优化和结构调整的管理；强化专责协商能力，专责考虑到公益性、商业性和地勘基金工作布局，实施地质找矿新机制，前进整装勘查，构建找矿重大突破；专责资源研发与环境保护，大力发展绿色矿业。

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